北京市应急通信保障预案（专网）》

北京市委、市政府和市应急委高度重视应对突发公共事件的指挥调度通信保障工作，要求加快相关应急预案的制定工作，提高应急通信保障能力。为切实做好此项工作，市应急办会同市信息办，依据相关法律法规，以及《国家通信保障应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关规定，编制完成了《北京市应急通信保障预案（专网）》，并经市政府批准于７月９日正式向社会发布。

该预案对北京市专网通信资源实施应急通信保障进行了规定。以“统一指挥、分级响应，统筹安排、重点保障，资源共享、互联互通，周密组织、密切协同，快速反应、保障有力”为原则，建立健全了专网应急通信保障组织机构和分级响应机制，规范了专网应急通信保障等级，明确了各成员单位的分工和职责，确定了不同级别应急通信保障事件的启动程序和响应措施。

该预案的制定和发布实施，进一步加强了北京市专网应急通信建设基础性工作，对确保专网应急通信组织协调工作高效有序，保障专网应急通信的畅通起到了积极作用。

该预案内容大概包括：

建立了专网应急通信保障组织机构

在市委、市政府以及市应急委领导下，成立北京市专网通信保障协调小组，负责统筹专网通信资源，在突发公共事件发生时，为市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局提供专网应急通信保障。根据突发公共事件的状况，必要时，在市专网通信保障协调小组框架基础上，成立市专网通信保障临时应急指挥部。

将业余无线电台纳入应急通信保障资源协调范围

民间无线电爱好者业余电台是重要的应急通信资源，在国内外应急通信保障中发挥了积极作用。在预案编制过程中充分考虑了北京市业余电台资源情况，与北京市无线电协会积极沟通，将北京市范围内业余无线电台资源纳入应急通信保障资源，根据应对突发公共事件通信保障需要，由市专网通信保障办协调业余无线电社会团体，实施业余无线电台应急通信保障。

确定了专网应急通信保障等级

依据突发公共事件的类型、严重程度，以及应对突发公共事件所需应急通信资源等因素，确定专网应急通信保障等级由高到低分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个保障级别，不同的保障级别动用的通信资源不同，启动权限不同，保障范围也不同。

　　Ａ级应急通信保障。需要协调、调度全市范围内相关通信资源，必要时，需协调国家有关部门、驻京部队等方面通信资源实施保障，由市应急委决定启动或取消。一般应对特别重大突发公共事件。

　　Ｂ级应急通信保障。需要协调、调度包括北京市电子政务网络、８００兆无线政务网资源以及各成员单位管理的通信资源在内的北京市专网通信资源实施保障，由市专网通信保障协调小组决定启动或取消。一般应对特别重大、重大突发公共事件。

　　Ｃ级应急通信保障。以北京市电子政务网络、８００兆无线政务网通信资源为主实施保障，由市专网通信保障办决定启动或取消。应对较大及以上突发公共事件。

　　Ｄ级应急通信保障。以市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局所属通信资源为主实施保障，由市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局决定启动或取消。应对重大及以下突发公共事件。

　　针对《北京市突发公共事件总体应急预案》中明确的３４种突发公共事件，逐一分析研究，确定了不同等级事件的通信保障级别，形成了《北京市突发公共事件专网应急通信保障响应等级表》。

建立了专网应急通信保障分级响应机制

突发公共事件发生时，市属各专项应急指挥部、各区县政府或相关部委办局应立即开展先期处置，同时组织所属通信资源实施应急通信保障。

应急处置主责部门，根据事件事态发展情况和确定的事件等级向市应急办或市专网通信保障办提出应急通信保障需求，市专网通信保障办根据突发公共事件响应等级、事件特点、对通信保障的需求，结合《北京市突发公共事件专网应急通信保障响应等级表》，初步确定专网应急通信保障级别，及时启动相应级别的应急通信保障预案，协调相关部门和单位按预案进行响应。

暂时不能确定应急通信保障等级时，市专网通信保障办先行启动Ｃ级应急通信保障响应，并根据突发公共事件事态发展和通信保障情况，经请示市专网通信保障协调小组组长批准，适时调整应急通信保障响应级别，以满足应对突发公共事件的需要。